附件1：

浦东新区2012年迎接国家卫生区复审社会宣传提纲

2003年，浦东新区成功创建为“国家卫生区”，根据《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》的规定，国家卫生区每满三年复审一次，2007年通过第一次复审。根据《全国爱卫办关于2012年国家卫生城市（区）、镇（县城）复审工作安排的通知》精神，今年我区被全国爱卫办列入国家卫生区复审范围。按照《全国爱卫办关于规范行政区划变更的国家卫生城市（区、镇）命名等有关事宜的通知》要求，本次复审区域将涵盖辖区37个街镇，工作任务重、难度大。我们要弘扬只争朝夕、勇立潮头、崇尚科学、开放包容的二次创业精神，全力以赴，苦干实干，坚决做好各项相关工作，以优异的成绩夺取巩固国家卫生区工作的胜利。

一、知晓巩固国家卫生区工作的重要意义

国家卫生城市（区、镇）是全国爱卫会发起的旨在推动城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理，改善城市卫生面貌，促进经济发展，提高人们文明卫生素质而开展的一项活动。1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出“爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式，在城市继续开展创建卫生城市活动，提高城市的现代化管理水平，增强市民的卫生文明意识，促进文明城市建设。”多年的实践证明，创卫工作是改善城市生态环境，塑造城市形象，全面增强城市综合竞争力的重要战略，是不断提升城市文明程度，造福人民群众的重要抓手，也是我区建设第四轮健康城区行动的重要工作内容。

浦东新区作为2010年举世瞩目的世博会的主场馆所在地，2011年又通过全区上下的努力，成功创建成全国文明城区，城市的基础设施建设得到了显著的提高，城市环境面貌也不断改善，应该说迎接国家卫生区复审，我们是有比较好的基础的。

“国家卫生区”是衡量一个城市社会经济发展水平、文明进步程度的重要标志，复审工作关系到全区人民群众切身利益和浦东长远发展，它对于提升城市形象和城市文明程度，优化人民群众生活环境，推动社会经济全面协调可持续发展，把我区建设成为“科学发展的先行区、‘四个中心’的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区”具有十分重要的意义。因此，动员全社会力量乘势而上，全力以赴，全面完成巩固国家卫生区工作的各项任务。

二、知晓国家卫生区标准和迎复审工作特点

国家卫生区标准包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等共十大类73项指标，根据各部门、街镇职责分工，区巩固国家卫生区领导小组制定了《浦东新区巩固国家卫生区复审工作责任分解表》，确定了79项指标内容的主管部门和协办部门，并于4月18日召开了全区创卫复审动员大会，明确了工作职责和分工。

今年新区迎接国家卫生区复审工作有以下几个新的特点：

1、区域覆盖面广，工作任务重。按照《全国爱卫办关于规范行政区划变更的国家卫生城市（区、镇）命名等有关事宜的通知》要求，今年我区复审区域将涵盖辖区所有37个街镇，覆盖面广，工作任务重。

2、检查重点明确，工作难度大。今年检查重点多为城乡结合部、城中村、镇区周边道路、中小道路、旧式居住区、老镇区、农贸市场及周边、河道、铁路道口及高架道路两侧、停待建工地、窗口单位、三小行业等，工作难度比较大。

3、检查标准要求高，必须做深做细。检查内容涉及“标准”各个方面，重点检查健康教育和宣传情况，市容环境卫生状况，食品安全，公共场所卫生，病媒生物防制，单位和居民区、城中村及城乡结合部卫生，调查市民对城市卫生及创卫工作的满意度等，务必把工作做深做细。

 4、注重群众评价，必须广泛宣传发动。卫生区复审不少是通过了解群众的感知度、参与度、满意度来评判的，如：通过询问当地群众来了解地区、行业环境卫生的薄弱环节；通过与出租车司机、居民和旅客交流，听取群众对城市卫生状况及创卫工作的满意度，来了解日常卫生管理和长效机制等方面的情况。

三、知晓国家卫生区迎评复审的时间节点和主要工作内容

（一）准备阶段（2012年1月—2月底）

1、完善国家卫生区复审组织网络，健全领导机构和工作班子，并成立综合协调组、宣传资料组、实地检查组、效能督查组全面部署和推进迎复审工作的开展。

2、按照《国家卫生区标准》要求，结合我区实际，拟订工作方案，明确职责任务。

目前新区已经成立了由上海市政协副主席、浦东新区区委副书记、区长姜樑为组长，各相关委办局、各开发区、各街镇分管领导为成员的浦东新区巩固国家卫生区领导小组，统一领导和指挥全区复审迎检工作，组织、协调和应急处理复审工作中遇到的重大问题和突发事件。领导小组下设办公室，区爱卫会副主任、区卫生党工委书记、区卫生局局长孙晓明任主任，办公室成员由区委宣传部、环保市容局、监察局、卫生局、文明办、爱卫办和市容办等单位抽调精兵强将组成，下设综合协调组、宣传资料组、实地检查组和效能督查组四个工作组，分别负责综合协调、文秘、后勤保障、会务接待、主题活动、环境宣传、志愿者活动、申报材料的编制、简报信息、实地检查、民意调查、专项整治、效能督查等工作，全面推进全区迎复审各项工作的实施。

（二）宣传动员、自查整改阶段（2012年3月—5月底）

1、做好宣传动员工作。召开迎审相关筹备会议、全区动员大会，利用广播、电视、电子屏幕、宣传牌、宣传栏等媒体，大力宣传巩固创卫成果方面的内容，营造良好的社会大卫生氛围。

2、各委办局、各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇认真对照《国家卫生区标准》，查找出本部门存在的差距和不足，制定整改落实方案，确保在4月底之前完成达标任务。根据国家卫生区复审任务分解，涉及主要责任单位11家，分别是卫生局、环保市容局、工商局、食药监局、质监局、商务委、建交委、农委、教育局、文广局、公安分局等。

3、5月底之前，对全区迎复审工作进行一次全面的自查。

全区动员大会已于4月18日组织召开，目前，新区巩固国家卫生区领导小组办公室正在大力开展社会宣传、实地检查、效能督查等工作，并积极筹备与区人大、区政协联手开展人大代表、政协委员暗访、视察工作。各地区、各单位也按照复审工作的时间节点，抓紧推进迎复审的各项工作，

（三）迎市复审阶段（2012年5月～6月）

1、完成申报材料的收集和汇总，并制作成资料汇编册和光盘，报市爱卫办。

2、迎接市爱卫办的明查暗访，根据市爱卫会检查的反馈结果，各责任单位要认真分析总结，针对存在问题，制定整改措施。

3、在市爱卫会综合检查通过后，将向全国爱卫会提交复查报告和申报材料。

（四）落实长效机制、迎全国复审阶段（2012年7月—12月）

1、召开迎接国家卫生区复审推进会，进一步查漏补缺，明确工作措施。

2、进一步加大督查力度，组织区相关部门和爱国卫生义务监督员进行明查暗访，对个别尚未达标的项目，明确整改时限，治理达标。

3、完善长效管理机制和巩固措施，保证各项工作常态运行。

4、总结表彰工作。

国家卫生区的复审工作一般采取明察与暗访相结合的形式，明察看硬件、暗访看管理。根据历年全国爱卫办考核情况，暗访组暗访时间一般定于8月中旬至10月中旬左右，因此，时间非常紧迫，必须集中力量，抓住重点，大力开展专项整治工作。

四、知晓巩固国家卫生区重点推进项目

根据以上情况，结合我区实际，为增强迎审工作的针对性和有效性，新区确定了7项重点推进项目：

1、市容环境规范达标

由区环保市容局牵头，以主要道路、街道、背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，整治消除乱招贴、乱晾晒、乱停车、乱设摊、乱倒垃圾、乱堆物等“六乱”现象。整治取缔流动食品摊贩、马路市场，规范临时疏导点管理。整治和规范店招店牌、广告宣传牌等。在巩固河道整治和河道保洁成果的基础上，拓展至城乡结合部、城中村等村级河道的整治和保洁，达到水清岸洁。加大基础设施投入，完善配套服务功能，提高城市综合管理水平。

2、食品安全规范达标

由区食药监分局牵头，强化食品卫生、食品安全的法制化管理，做到无无证食品生产、加工、经营、销售，卫生安全设施齐全，从业人员操作规范。

3、公共场所卫生规范达标

由区卫生局牵头，以公共场所卫生监督、卫生防病知识和控烟宣传为途径，加强公共场所的守法经营，不断提高广大经营者、消费者的卫生意识和健康素质，营造良好的控烟氛围。

4、农贸市场管理达标和废品收购站整治

由区商务委牵头，落实农贸市场标准化建设，做到农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；环卫设施齐全，公厕、垃圾房管理到位，周边市容环境卫生、交通秩序良好。全面整治和取缔无证废品收购站，规范有证收购，做到建成区、主要道路两侧视野范围内无无证废品收购点，有证废品收购点管理规范，内外环境整洁。

5、车辆停放和管理达标

由区公安局牵头，大力开展有序停放各种车辆的宣传活动，纠正城区、镇区、景观道路等处乱停车辆的现象，力争做到基本无乱停车。

6、居民区和建筑工地管理规范达标

由区建交委牵头，加强对老式居住区的卫生管理，做到卫生状况良好，道路平坦；环卫设施完善，垃圾日产日清，无违章建筑；饲养宠物和鸟类能严格遵守规定，进行免疫接种，粪便不污染环境；各种车辆停放整齐。建筑工地设置规范的隔离护栏，施工现场清洁，物料堆放整齐，车辆进出场地硬化，设置车辆冲洗设施；建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

7、病媒生物控制规范达标和健康城区建设

由区爱卫办牵头，坚持以环境治理为主的综合防制方针，加强消杀人员培训，有效控制孳生地，落实防鼠、防蝇设施，降低“四害”密度，使病媒生物密度达到《国家卫生区标准》要求。开展健康城区、健康社区、健康支持环境、健康路、健康宣传栏、无烟环境建设，落实健康自我管理示范小组、全民健康生活方式示范场所、无烟公共场所和工作场所等创建活动，符合市爱卫办相关工作要求。

 五、市民如何参与巩固国家卫生区活动？

国家卫生区巩固工作不仅是政府行为，更是一项群众性同创共建活动。公众意识的提高和全方位的参与是从根本上解决环境卫生问题的关键。实现卫生区复审工作的目标，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大人民群众的理解、关心和参与，我们倡议全区市民立即行动起来，积极参与到“国家卫生区”复审活动中来，以积极的姿态，饱满的热情，协作的精神，自觉的行动，志在必得的决心，投入到“国家卫生区“的迎复审活动中来，迅速在全区掀起一个爱国卫生运动的新高潮，具体要努力做到：

一、增强文明意识，养成卫生习惯。每个市民都要严格遵守“七不”规范，注重个人卫生，坚持垃圾“入袋入桶入房”，爱护公共财物，维护市容景观，自觉搞好家庭、单位和居住区环境卫生。积极倡导社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德，坚持讲文明、讲卫生、守秩序，争做文明浦东、健康浦东、和谐浦东的示范员和带头人。

二、规范行业行为，提高管理水平。沿街经营户要严格履行市容环境责任区责任要求，不跨门经营，及时清除责任区内乱堆物、乱张贴、乱晾晒等现象。机动车、非机动车要按照要求规定有序停放，集贸市场、“五小行业”等要切实规范经营行为，注重环境卫生和行业规范。禁止擅自占地、占道设摊，临时摊位按照规定进入临时疏导点进行规范经营。

三、巩固创卫成果，共建美好生活。全区市民要增强“人人动手，共建健康文明新浦东”的责任感和自觉性，积极参与到“清洁家园、美化环境”卫生宣传、环境整治、每周四爱国卫生义务劳动、每月15日“环境清洁日”行动以及除“四害”等活动中去，主动劝阻和投诉“脏、乱、差“等有损市容环境卫生的不文明现象和行为，努力为新区营造一个天蓝、地绿、水清、健康和谐生活新环境。

创卫工作是一项系统工程，涉及方方面面。它既是对各级党委、政府应对复杂局面能力的考验，也是对各相关部门大局观念、协同作战能力的实际考验，更是对广大市民综合素质、文明程度的考验。我们相信，有各级党委、政府的有力领导，有相关部门的大力配合，有广大市民的积极支持，浦东新区一定能通过国家卫生区的复审工作！